Главная страница 1страница 2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ


Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

АМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО «АмГУ»)

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по УНР

___________Е.С. Астапова

«_____» _____________200_ г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА


по Административному праву


для специальности 030501 (0211) - юриспруденция
курс 2 семестр 3
Лекции 38 (час.) Экзамен 3 (семестр)
Практические (семинарские) занятия 57 (час.)
Самостоятельная работа 93 (час.)
Всего часов 188 (час.)
Составитель Лагута М.Ф. ст. преподаватель

Факультет Юридический


Кафедра Конституционного права

200_ г.


Рабочая программа составлена на основании Государственного образовательного стандарта по специальности 030501 (0211) - Юриспруденция.

Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры Конституционного права.


«______» _____________ 2005 г., протокол № ___________
Зав кафедрой _________________ С.В. Чердаков

Рабочая программа одобрена на заседании УМС по специальности 030501 (0211) –Юриспруденция «______» __________________ 2005 г.


Председатель _________________________А.П. Герасименко

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

Начальник УМУ Председатель УМС факультета
______________________ ­­­__________________________

Г.Н. Торопчина А.П. Герасименко

«____» _________2005 г. «_____» ____________2005 г.

СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО

Заведующий кафедрой Заведующий кафедрой

Уголовного права Гражданского права


__________________________ __________________________

«_____» _____________2005 г. «_____»______________2005 г.




АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО




Пояснительная записка


1.1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе.
Изучение дисциплины «Административное право» предусмотрено государственным образовательным стандартом и учебным планом по специальности 021100-юриспруденция. Ее задачей является формирование у студентов знаний о правах и обязанностях граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, об организационных основах, системе государственной администрации, полномочиях ее структурных единиц, принципах, методах, формах их деятельности. Полноценное усвоение курса, изучаемого в 3 семестре, невозможно без знания конституционного устройства России, конституционного права. Поэтому «Административное право» тесно связано с дисциплинами стандарта «История государства и права России» и «Конституционное право РФ».
1.2.Умения и навыки

Курс «Административное право» формирует у студентов умение работать с административным законодательством, анализировать и решать юридические проблемы в сфере административных правоотношений; прививает навык логически грамотно обосновывать и выражать свою точку зрения, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями.


1.3.Структура курса, принципы его построения.

Курс «Административное право» состоит из двух взаимосвязанных частей: Общей и Особенной, В рамках Общей части характеризуется сущность и основные институты административного права, в рамках Особенной - административно- правовая организация управления.

Принцип построения Общей части- проблемно-тематический, Особенной- отраслевой.
1.4.Стандарт ОПД. 09. Административное право (188 час.)

Административное право в правовой системе РФ; управление, государственное управление, исполнительная власть, понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно правовые отношения; субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства, в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.
2. Содержание дисциплины

Программа курса

ТЕМА 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА





  1. Понятие административного права. Административное право как часть публичного права. Отношения, регулируемые административным правом. Разграничение административного права и других отраслей права.

  2. Основные понятия административного права: предмет, метод, функции, принципы, нормы и правоотношения.

  3. История формирования и развития административного права.

  4. Метод административного права. Предписание, запрет, дозволение.

  5. Субъекты административного права: понятие, система, виды и общая характеристика. Государственные организации, негосударственные организации. Некоммерческие организации, общественные объединения, профессиональные союзы.

  6. Система административного права: общее и особенное, внутреннее и внешнее, материальное и процессуальное право.

  7. Административно-правовые институты: понятие и система.

  8. Регулятивная и правоохранительная (юрисдикционная) функции административного права.

  9. Источники административного права. Федеральное законодательство и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Виды источников административного права.

  10. Систематизация и кодификация административного права. Инкорпорация.

  11. Тенденции развития современного административного права России.

ТЕМА 2. НАУКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА




  1. Административно-правовая наука: понятие, предмет, система и историческое развитие. Наука административного права и правовая наука. Содержание и система науки административного права. Этапы развития административно-правовой науки.

  2. Административное право стран западной Европы и США: понятие, структура, наука.

ТЕМА 3. НОРМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ


  1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Критерии классификации норм. Материальные и процессуальные нормы. Обязывающие. Запретительные, уполномочивающие (дозволительные), стимулирующие (поощрительные), рекомендательные нормы. Императивные и диспозитивные нормы. Федеральные (общероссийские) нормы административного права. Нормы, действующие в пределах территорий субъектов Российской Федерации. Местные и межрегиональные нормы.

  2. Структура административно-правовых норм. Гипотеза, диспозиция, санкция.

  3. Реализация и действие административно-правовых норм. Исполнение, применение, соблюдение и использование норм. Требования правильного применения административно-правовых норм: законность, обоснованность, целесообразность, оптимальная и рациональная организация административного правоприменения. Юридическая сила административно-правовых норм. Действие норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

  4. Юридические факты и административное право. Элементы административно-правового отношения. Действия (правомерные и неправомерные) и события. Субъект и объект административно-правового отношения.

  5. Основные признаки административно-правовых отношений.

  6. Виды административно-правовых отношений. Материальные и процессуальные отношения. Внутренние (внутриорганизационные) и внешние административно-правовые отношения. Основные и неосновные отношения. Отношения, порожденные правомерными и неправомерными фактами. Властеотношения и отношения договорного типа. Субординационные и координационные правоотношения. Вертикальные и горизонтальные правоотношения. Отношения, защищаемые в административном или в судебном порядке.

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАН, ИНОСТРАНЦЕВ И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА




  1. Понятие административно-правового статуса граждан. Источники административного права, устанавливающие правовой статус граждан, и их виды. Административная правоспособность и дееспособность граждан. Основания возникновения административно-правовых отношений граждан с другими субъектами административного права.

  2. Основные права и обязанности граждан в сере государственного управления. Статутные, личные, социально-экономические, социальные, социально-культурные права и обязанности. Политические права и свободы граждан. Законодательные и иные нормативные акты, устанавливающие права, обязанности и свободы граждан. Абсолютные и относительные права граждан. Общие и специальные права и обязанности граждан. Права и обязанности граждан в сере общественного порядка и общественной безопасности.

  3. Гарантии прав и свобод граждан в сере государственного управления. Социально-политические, экономические и организационно-правовые (организационные и юридические) гарантии: судебные и внесудебные гарантии; обращения граждан; предложение, заявление, жалоба; ответственность органов управления и должностных лиц за нарушение прав и законных интересов граждан; право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов управления и должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.

  4. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства. Специфические обязанности. Выдворение из российской Федерации. Сотрудники иностранных дипломатических и консульских представительств, находящихся в Российской Федерации.

ТЕМА 5. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (ОРГАНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ)


  1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Основные черты органа исполнительной власти (государственного управления). Административно-правовой статус органов исполнительной власти и его главные характеристики (черты). Отличие органов исполнительной власти (государственного управления) от иных органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций и общественных объединений. Структура органа исполнительной власти (органа государственного управления). Административная правосубъектность органа исполнительной власти. Компетенция органа исполнительной власти: понятие и структура.

  2. Система, структура и виды органов исполнительной власти. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Единство системы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти субъектов российской Федерации. Региональные (межтерриториальные) органы управления. Классификация органов исполнительной власти: по основаниям и порядку образования, по характеру компетенции. Коллегиональные и единоначальные органы. Организационные формы органов исполнительной власти: правительства, советы министров в субъектах Российской Федерации, министерства, государственные комитеты, комитеты, службы, главные управления, управления, департаменты, инспекции, агентства, администрации. Органы общей, отраслевой, межотраслевой и внутриотраслевой компетенции. Принцип федерализма в организации системы органов исполнительной власти. Централизация и децентрализация. Законность в построении системы органов исполнительной власти.

  3. Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

  4. Правительство Российской Федерации: состав и порядок формирования; основные вопросы компетенции; организация и порядок деятельности, издаваемые нормативные правовые акты.

  5. Центральные органы исполнительной власти. Их организационно-правовые формы. Внутренняя структура центрального органа федеральной исполнительной власти (председатель, заместители председателя, коллегия, главные управления, управления, отделы и иные подразделения и службы). Территориальные (региональные) федеральные органы. Федеральные органы исполнительной власти в сферах экономики, социально-культурной и административно-политической деятельности. Органы общей компетенции. Отраслевые и межотраслевые органы федеральной исполнительной власти.

  6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Формирование системы органов исполнительной власти в субъектах российской Федерации. Органы общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Глава администрации: правовые основы деятельности, задачи и компетенция.

ТЕМА 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА




  1. Институт государственной службы в системе административного права.

  2. Комплексность правового института государственной службы. Нормы различных отраслей права, входящих в институт государственной службы. Правовые источники государственной службы. Конституционно-правовые основы государственной службы.

  3. Должность государственной службы: понятие. Категории и группы должностей.

  4. Государственная служба: понятие, значение и виды. Федеральная государственная служба. Государственная служба субъектов Российской Федерации. Гражданская и военная государственная служба.

  5. Понятие государственного служащего и его правовое положение: права, обязанности, этические требования, ограничения и запреты. Квалификационные требования к служащим. Общие и специальные служебные права и обязанности. Льготы. Гарантии для государственного служащего.

  6. Прохождение государственной службы. Поступление на государственную службу. Случаи, когда гражданин не может быть принят на государственную службу. Документы, представляемые при поступлении на государственную службу.

  7. Аттестация государственных служащих: понятие, значение, правовой институт. Цель, задачи и функции аттестации. Организация проведения аттестации. Аттестационная комиссия и ее решения. Решения, принимаемые по результатам аттестации.

  8. Виды квалификационных разрядов (специальных званий, чинов и рангов). Присвоение квалификационных разрядов.

  9. Поощрение и ответственность государственных служащих. Виды поощрений и порядок их применения. Дисциплинарная ответственность и ее виды.

  10. Прекращение государственной службы. Способы прекращения государственно-служебного правоотношения.

  11. Реформа государственной службы.

  12. Государственная (публичная) служба (профессиональное чиновничество) в странах СНГ, Западной Европы и США.

ТЕМА 7. ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ (ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ). ПРАВОВЫЕ АКТЫ УПРАВЛЕНИЯ




  1. Понятие формы управленческих действий (государственного управления). Формы осуществления исполнительной власти. Правовая основа форм управленческих действий.

  2. Классификация форм управленческих действий (государственного управления). Правовые и неправовые формы управленческих действий. Административно-правовые формы управления. Правотворческая и правоприменительная формы управления (регулятивная и правоохранительная). Словесные (словесные) и конклюдентные формы управления. Издание нормативных правовых актов управления. Неправовые формы государственного управления: осуществление организационных действий. Административно-правовые формы внешнего характера и внутри системы государственного управления.

  3. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

  4. Специфические признаки правовых актов управления. Отличие правовых актов управления от правовых актов других государственных органов.

  5. Виды правовых актов управления. Критерии классификации правовых актов управления. Юридические свойства актов управления. Юридические свойства актов управления. Нормативные правовые акты управления, их признаки и юридическое значение. Индивидуальные правовые акты управления, их признаки и юридическое значение. Смешанные правовые акты управления. Общие правовые акты управления. Устные (словесные); письменные и конклюдентные правовые акты управления. Совместные правовые акты управления. Ничтожные и оспоримые акты. Противозаконный акт управления.

  6. Требования, предъявляемые к правовым актам управления (к юридическому содержанию правовых актов управления). Последствия несоблюдения этих требований. Форма, содержание и действие правовых актов управления.

  7. Издание правовых актов управления. Порядок и стадии принятия актов управления. Государственная регистрация. Согласование правовых актов управления. Действие правовых актов управления.

  8. Отмена, приостановление и изменение правовых актов управления. Случаи, когда правовой акт управления утрачивает юридическую силу. Недействительность правовых актов управления.

Тема 8. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ




  1. Понятие и характерные черты (особенности) методов осуществления управленческих действий (государственного управления); их юридически властное значение и содержание.

  2. Виды методов реализации управленческих действий (государственного управления). Убеждение и принуждение. Административные, экономические методы управления. Административно-правовые методы. Административно-организационные методы. Нормативные и индивидуальные методы. Методы обязывающие, уполномочивающие, запрещающие, стимулирующие (поощряющие) к совершению определенных действий.

  3. Административное принуждение как один из методов государственного управления.

  4. Понятие и правовая природа административного принуждения.

  5. Особенности (характерные черты) административного принуждения. Внесудебный порядок применения мер принуждения.

  6. Виды административного принуждения. Меры административного предупреждения, меры административного пресечения, меры административного взыскания. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

  7. Административно-предупредительные меры: их назначение, виды, основания и порядок применения.

  8. Меры административного пресечения: понятие, цели, основания, виды и порядок применения. Меры, применяемые к нарушителю; меры имущественного характера; меры технического характера; меры санитарно-эпидемиологического характера; меры финансово-кредитного характера. Применение физической силы и специальных средств. Применение оружия. Принудительное (недобровольное) лечение.

  9. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: цели и социально-правовое значение. Субъекты, в отношении которых устанавливается административный надзор. Основания для установления надзора. Обязанности субъектов, в отношении которых установлен административный надзор.

  10. Административное принуждение в условиях чрезвычайного положения.

11. Органы, применяющие меры административного принуждения.
Тема 9. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ




  1. Административная ответственность: понятие, цели и функции. Принципы административной ответственности: законность, равенство граждан перед законом, принцип вины, неотвратимость ответственности, справедливость и целесообразность.

  2. Специфические признаки административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности и положение в системе административного принуждения. Соотношение административной, уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности. Правовые основы административной ответственности.

  3. Субъекты административной ответственности. Физические и юридические лица.

  4. Основания административной ответственности. Виды оснований административной ответственности.

  5. Освобождение от административной ответственности. Основания и условия освобождения от административной ответственности. Характер и личность правонарушителя. Малозначительность административного правонарушения. Обстоятельства, исключающие неправомерность деяния.

  6. Особенности административной ответственности должностных лиц.

  7. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

  8. Особенности административной ответственности военнослужащих.

  9. Понятие административного правонарушения и его признаки.

  10. Юридический состав административного правонарушения. Разграничение сходных составов административных правонарушений и преступлений. Неоднократность и повторность административного правонарушения. Длящееся и продолжаемое административное правонарушение.

  11. Административные наказания: понятие, цели, система и виды. Основные и дополнительные наказания.

  12. Общий порядок (общие правила) наложения административных наказаний. Законность, целесообразность, оперативность, своевременность, административного воздействия. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Сроки наложения административного наказания. Наложение административных наказаний при множественности административных правонарушений.

Тема 10. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС И ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ




  1. Понятие и специфические признаки административного процесса.

  2. Субъекты административного процесса. Физические и юридические лица. Административно-процессуальный статус субъектов административного процесса.

  3. Стадии административного процесса. Возбуждение дела в сфере государственного управления (расследование, выяснение, истребование документов, поиск доказательств и иной информации). Рассмотрение дела и принятие (вынесение) решения (постановления). Обжалование и опротестование решения (постановления). Исполнение решения (постановления).

  4. Понятие, система и виды административно-процессуальных производств.

  5. Административная юрисдикция: понятие, основные признаки, принципы и структура.

  6. Обеспечение законности в административном процессе. Субъекты и процедура обеспечения законности.

  7. Общая характеристика производства по обращениям граждан. Понятие и значение. Правовая основа.

  8. Стадии производства по обращениям граждан.

  9. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан и перспективы его развития.

  10. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан. Правовая основа. Право гражданина на обращение в суд с жалобой.

  11. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

  12. Понятие, юридическая основа и задачи производства по делам об административных правонарушениях. Принципы производства по делам об административных правонарушениях и специфика их действия. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

  13. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

  14. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Виды участников производства. Виды органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Административные комиссии. Районные, городские суды (судьи). Органы внутренних дел. Органы государственных инспекций и другие органы (должностные лица). Право отвода должностных лиц. Лицо, привлекаемое к административной ответственности. Потерпевший. Законные представители. Адвокат. Свидетели. Эксперт. Переводчик. Прокурор. Процессуальное положение (процессуальный статус) участников производства. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Виды сроков. Процессуальные сроки. Давностные сроки. Общие и специальные сроки.

  15. Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие и виды. Общая и специальная подведомственность. Видовая, территориальная и альтернативная подведомственность.

  16. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

  17. Выявление факта правонарушения и составление протокола об административном правонарушении («административное расследование» или «возбуждение административного дела»). Составление протокола по делу об административном правонарушении. Содержание протокола. Случаи, когда протокол не составляется. Направление материалов для рассмотрения должностным лицам по подведомственности. Упрощенная форма наложения административных взысканий и взысканий за нарушение таможенных правил.

  18. Рассмотрение и решение дел об административных правонарушениях. Место и сроки рассмотрения дела. Подготовка дела к рассмотрению. Порядок рассмотрения дела. Выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении. Постановление по делу и его виды. Содержание постановления по делу.

  19. Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Порядок обжалования.

  20. Исполнение постановления о наложении административного взыскания. Обращение постановления к исполнению. Добровольное и принудительное исполнение постановления. Отсрочка и прекращение исполнения постановления о наложении административного взыскания. Давность исполнения постановления о наложении административного взыскания.

Тема 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ




  1. Обеспечение законности в государственном управлении. Законность, правопорядок, дисциплина. Сущность законности.

  2. Обеспечение законности. Способы обеспечение законности в государственном управлении. Контроль, надзор, прокурорский надзор, судебный контроль, обжалование действий (решений) должностных и государственных служащих. Гарантии обеспечения законности.

  3. Понятие контроля в сфере государственного управления. Общий и специальный контроль. Внешний и внутренний контроль. Предварительный, текущий и последующий контроль. Контроль, осуществляемый органами представительной и исполнительной власти; контроль органов общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Ведомственный (внутриведомственный) и надведомственный контроль.

  4. Цели и правовые средства контроля в государственном управлении.

  5. Президентский контроль.

  6. Парламентский контроль (контрольные полномочия органов представительной (законодательной) власти). Парламентский контроль на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.

  7. Контроль органов исполнительной власти. Общий, ведомственный и надведомственный контроль. Система федеральных контрольно-надзорных органов исполнительной власти.

  8. Административный надзор как специальный вид правоохранительной деятельности органов государственного управления. Виды административного надзора.

  9. Судебный контроль. Рассмотрение дел, возникающих из административно-правовых отношений.

  10. Общественный контроль. Обращения граждан как правовые средства контрольной деятельности.

  11. Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора.

  12. Формы и методы общего надзора органов прокуратуры. Полномочия прокурора и методы осуществления общего надзора.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА



  1. Административное право и процесс: Полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: 2004.

  2. Административное право. Серия «Учебные пособия» - Ростов н/Д : «Феникс», 2003.

  3. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2002.

  4. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА 2000.

  5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

  6. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

  7. Хазанов С.Д., Новоселова Н.В. Административное право: Практикум. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

Тематический план


С указанием примерного объема аудиторных занятий по темам.


П/П

Тема

Лекции

Семинары

Самост. Работа

1

2

3

4

5

1.

2.
3.

4.

5.

6.


7.

8.

9.



10.

11.


Административное право как отрасль права. Предмет, метод и система административного права.
Наука административного права.
Нормы административного права и административно- правовые отношения.
Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства.
Органы исполнительной власти (Органы государственного управления).
Государственная служба.
Формы управленческих действий (Формы государственного управления). Правовые акты управления.
Методы государственного управления. Административное принуждение.
Административная ответственность. Административное правонарушение.
Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях.
Обеспечение законности в государственном управлении.

2

2
2


4

4

4



2

4

6



6

2


4

-
4


6

6

8



4

4

8



8

5


7

6
6


12

10

6



3

7
10

10

6





Всего

38

57

93
















Тематика семинарских занятий по курсу

«Административное право России»


Тема 1: Административное право как отрасль права.

  1. Понятие административного права.

  2. Предмет, метод административного права.

  3. Система административного права, административно-правовые институты.

  4. Регулятивная и правоохранительная функции административного права.

  5. Тенденции развития современного административного права.

Источники и литература:



  1. Конституция РФ.

  2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

  3. Таможенный кодекс РФ.

  4. Налоговый кодекс РФ.

  5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 « О чрезвычайном положении» // Парламентская газета от 01.06.2001

  6. Федеральный закон от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов » //СЗ РФ. 2000. №2. Ст.150.

  7. Федеральный закон от 12.07.1999 «О материальной ответственности военнослужащих» //СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3682.

  8. Федеральный закон от 27.05.1998 (в ред. Федерального закон от 07.08.2000) «О статусе военнослужащих» //СЗ РФ.1998. № 22. Ст.2331.

  9. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.11.2000) «О воинской обязанности и военной службе» //СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1475.

  10. Агеев А.А. Административное право и права человека // Сов. Государство и право. 1991.№5

  11. Антонова В.П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998.№8

  12. Антонова В.П. Институты административного права // Государство и право.1999.№10

  13. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право. 1993.№ 2.

  14. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. №3

  15. Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России // Государство и право. 1999 №5

  16. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права //Государство и право. 1997. №11

  17. Бельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. №3

  18. Бельский К.С. О предмете и системе административного права // Государство и право. 1998. №10

  19. Забарчук Е.Л. Крепить единство правового пространства страны // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2001. №1

  20. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Юрид. лит., 1967

  21. Костенников М.В. Современные проблемы кодификации российского административного права.// Юрист.2000. №2

  22. Манохин В. М., Конин Н.М Концепция программы курса административного права. //Государство и право. 1993. № 5

  23. Минашкин А.В. Система административно- правового законодательства в современной России. //Журнал Российского права. 1998. № 10, 11

  24. Никеров Г.И. Административное право США. М.: Прогресс, 1977

  25. Ноздрачев А.Ф., Пронина В.С. и др. О развитии административного законодательства. // Государство и право. 1996. № 7

  26. Панова И. Реформа административного производства назрела.// Российская юстиция. 2000. № 1.

  27. Рыжов В.С. К судьбе государственного управления. // Государство и право 1999. № 2.

  28. Старилов Ю.Н. Как развивалась наука административного права в европейских странах.// Журнал Российского права. 1999. № 3,4

  29. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии. // Государство и право 2000. № 5

  30. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса. // Государство и право. 1998. № 1

  31. Штатина М.А. Возникновение и развитие административного права в странах Латинской Америки.// Правоведение 2000. № 1.

  32. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985

Тема 2: Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.



  1. Понятие и особенности административно-правовых норм.

  2. Виды административно-правовых норм.

  3. Реализация административно-правовых норм.

  4. Источники административного права.

  5. Понятие и основные черты административно-правовых отношений.

  6. Виды административно-правовых отношений.

  7. Юридические факты, как основание возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений.

  8. Субъекты административно-правовых отношений.



Источники и литература:

  1. Конституция РФ.

  2. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

  3. Таможенный кодекс РФ.

  4. Налоговый кодекс РФ.

  5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3-ФКЗ « О чрезвычайном положении»// Парламентская газета от 01.06.2001

  6. Федеральный закон от 28.03.1998 (в ред. Федерального закона от 07.11.2000) «О воинской обязанности и военной службе»//СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

  7. Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы РФ»//СЗ РФ. 2003. № 31. Ст.2990.

  8. Указ Президента РФ от 17.05.2000 (в ред. Указа Президента РФ от 01.12.2000.) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2000. №21. Ст.2168.

  9. Указ Президента РФ от 05.05.2000 «О постановлении главы администрации Амурской области от 23.06.1999 г. №365 «Об организации пропуска граждан РФ в торговый комплекс г. Хэйхэ (КНР)» //СЗ РФ. 2000. №19. Ст.2064.

  10. Постановление Правительства РФ от 15.04.2001 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ».Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ. //СЗ РФ. 2001. №16. Ст.1595.

  11. Агеев А.А. Административное право и права человека // Сов. Государство и право. 1991. №5

  12. Антонова В.П. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998.№8

  13. Антонова В.П. Институты административного права // Государство и право.1999. №10

  14. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. №3

  15. Кожевников В.В. Толкование норм права // Юрист. 2000. №4

  16. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. Лит., 1967.

  17. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М.: 1978.

  18. Минашкин А.В. Система административно- правового законодательства в современной России. //Журнал Российского права. 1998. № 10, 11

  19. Мудрых В.В. Анализ норм об ответственности за нарушение налогового законодательства // Юридический мир. 2000. №9,10,11,12; 2001. №1,2

  20. Никеров Г.И. Административное право США. М.: Прогресс, 1977

  21. Ноздрачев А.Ф., Пронина В.С. и др. О развитии административного законодательства. // Государство и право. 1996. № 7

  22. Панова И. Реформа административного производства назрела.// Российская юстиция. 2000. № 1

  23. Петров Г.И. Административная правосубъектность граждан СССР //Правоведение.1975. №1

  24. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса. // Государство и право. 1998. № 1

  25. Штатина М.А. Возникновение и развитие административного права в странах Латинской Америки.// Правоведение 2000, № 1.

  26. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985

  27. Юсупов В.А. Актуальные проблемы административного права // Сов. государство и право. 1991. №11

Тема 3: Административно-правовой статус граждан.



  1. Понятие административно-правового статуса гражданина, его составные элементы.

  2. Права граждан в сфере государственного управления.

  3. Обязанности граждан в сфере государственного управления.

  4. Административно-правовые гарантии прав граждан.

  5. Обращения граждан.

  6. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Источники и литература:



  1. Всеобщая декларация прав человека. //Российская газета. 05.04.1995; 10.12.1998.

  2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.// Российская газета. 05.04.1995.

  3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. // СЗ РФ. 1999. №13. Ст.1489

  4. Конституция РФ 1993 г.

  5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001. « О чрезвычайном положении» // Парламентская газета. 01.06.2001.

  6. Федеральный конституционный закон от 17.12. 1997 (в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.1997) «О Правительстве Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 51. Ст.5712.

  7. Федеральный закон от 31.03. 1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» //Российская газета. 06.04.1999.

  8. Федеральный Закон от 24.05.1999 «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» //Российская газета №103 01.06.1999.

  9. Федеральный Закон от 24.07.1998 « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3802.

  10. Федеральный закон от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» //СЗ РФ.1998. № 13. Ст. 1475.

  11. Федеральный закон от 09.01.1996 «О защите прав потребителей» //СЗ РФ. 1996.№ 3. Ст. 140.

  12. Федеральный Закон от 31.07.1995 (в ред. Федерального закона от 07.11.2000, от 18.02.1999) «Об основах государственной службы Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. №31. Ст.2990

  13. Закон РФ от 27.04.1993 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» //ВВС. 1993. № 19.Ст.685; СЗ РФ.1995. № 51.Ст.4970.

  14. Указ Президента РФ от 16.09.1999 (в ред. Указа Президента РФ от 26.06.2000.) «Вопросы прохождения военной службы» «Положение о порядке прохождения военной службы» // СЗ РФ.1999. №38. Ст.4534.

  15. Указ Президента РФ от 04.05.1998 «О мерах по обеспечению права граждан на свободный выезд из РФ» // Российская газета. 06.05.1998.

  16. Указ Президента РФ от 13.03.1997 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ» //Российская газета. 18.03.1997.

  17. Указ Президента РФ от 25.05.1992 «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» //ВВС. 1992. № 22. Ст.1216.

  18. Постановление Правительства РФ от 14.05.2001 « О первоочередных мерах по улучшению положения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» //СЗ РФ. 2001. №21. Ст.2087.

  19. Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 « О предоставлении временного убежища на территории РФ: Порядок предоставления временного убежища на территории РФ. Положение о свидетельстве о предоставлении временного убежища на территории РФ. //СЗ РФ. 2001. №16. Ст.1603.

  20. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Правительством РФ 8.07.1997.//СЗ РФ. 1997. № 28.Ст.3444.

  21. Ануфриева Л., Скачков Н. Иностранные физические лица, правовое положение в России // Рос. Юстиция 1998. № 6,7

  22. Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение 1991. № 3

  23. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право 1994. № 3

  24. Воронова Н. Что понимать под «неприкосновенностью частной жизни» // Государство и право. 2000. №3

  25. Истомин А.Ф. Ответственность за уклонение от призыва на действительную военную службу // Журнал Российского права. 1999. №10

  26. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. 2000. №1

  27. Карташкин В.А. Механизмы защиты прав человека.// Журнал Российского права. 1999. №3/4

  28. Катанян К. Конституционный Суд в непрекращающейся битве с пропиской // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. №3(24)

  29. Кашелов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации.// Государство и право.1998, №2

  30. Колосова Н.М. Конституционное право граждан на альтернативную службу и его защита // Журнал Российского права. 1997. №6

  31. Колосова Н.М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ// Государство и право. 1996. №12

  32. Кудошкин А. Материальная ответственность военнослужащих.// Российская юстиция. 2000. № 6

  33. Куракин А.В. Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства // Юрист. 2000. №9

  34. Курочкина В. Материальная ответственность сотрудников органов внутренних дел.// Российская юстиция.2000. №3

  35. Лапаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании // Журнал Российского права. 1998. №4

  36. Литвинов Г.И., Михалева Н.А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // Государство и право. 1992. №4

  37. Лопатин А. Об административной ответственности военнослужащих //Законность. 1995. № 2

  38. Лопатин В.Н. Защита права на неприкосновенность частной жизни // Журнал российского права. 1999. №1

  39. Маликов М.К. Гражданство Российской Федерации и гражданство ее субъектов // Государство и право. 1997. №8

  40. Нецветаев А.Г. Правовое регулирование защиты прав потребителей // Юридический мир. 2000. №10,11,12., 2001. №1

  41. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву («круглый стол» журнала «Государство и право»).// Государство и право. 1998. №7,8,10

  42. Ростовщиков И.В. Ростовщикова О.В. О юридических гарантиях прав и свобод человека // Российский юридический журнал. 2000. №4

  43. Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел // Государство и право. 2000. №1

  44. Салищева Н. Право на образование. //Законность. 1994. №9

  45. Скачкова Г. Трудовые права и обязанности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту .// Трудовое право. 2000. № 4

  46. Скрипко В.Р. Право граждан РФ на жилище // Государство и право. 1996. №2

  47. Туманов В.А. Права человека и исполнительная власть // Советское государство и право. 1990. №2

  48. Тушканов В.И Где может получить гражданин России заграничный паспорт? // Юрист.2000. № 4

  49. Фанталов Н.А. О возможности физических и юридических лиц обжаловать постановление правительства РФ, или профанация права на правосудие, предусмотренное Конституцией // Юридический мир. 2000. №7

  50. Шейнин Х. Свобода передвижения: законодательство и решения Конституционного Суда РФ // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №1


Тема 4: Органы исполнительной власти.

  1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Основные признаки органов исполнительной власти.

  2. Система, структура и виды органов исполнительной власти.

  3. Правовое положение Правительства РФ.

  4. Центральные федеральные органы исполнительной власти.

  5. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

  6. Ответственность органов исполнительной власти.



Источники и литература:

1. Конституция РФ.



  1. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 (в ред. Федерального конституционного закона от 31.12.1997 ) «О Правительстве Российской Федерации» //Российская газета. 23.12. 1997; 04.01.1998.

  2. Федеральный Закон от 08.02.2001 «О внесении дополнения в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета №31. 14.02.2001.

  3. Федеральный закон от 04.05.2000. «О пограничной службе РФ»//Российская газета № 89. 11.05.2000.

  4. Федеральный закон от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» //Российская газета № 206. 19.10.1999.

  5. Федеральный закон от 24.06.1999 «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации»//Российская газета. № 121. 30.06.1999.

  6. Федеральный закон от 14.04.1999 «О ведомственной охране» //Российская газета. № 75. 20.04.1999.

  7. Федеральный закон от 19.07.1998 «О гидрометеорологической службе» //СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3609.

  8. Федеральный закон от 27.05.1996. № 57-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.11.2000) «О государственной охране» //СЗ РФ. 1996. № 22. Ст.2594.

  9. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (в ред. Федерального закона от 07.11.2000) «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» //СЗ РФ. № 15. Ст.1269.

  10. Указ Президента РФ от 10.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2004.

  11. Указ Президента РФ от 08.05.2001 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» //СЗ РФ. 2001. № 20. Ст.2000.

  12. Указ Президента РФ от 01.09.2000 «О государственном совете Российской Федерации» //СЗ РФ. 2001. № 36. Ст.3633.

  13. Указ Президента РФ от 23.05.1996 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» //Российская газета. 28.05. 1996.

  14. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 По делу о толковании положенной части 4 статьи 111 Конституции РФ.//Российская газета. 29.12.1998.

  15. Закон Амурской области от 09.03.1999 «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Амурской области». //Амурская правда. 11.03. 1999.

  16. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Амурской области. //Амурская правда. 03.06.1998.

  17. Правила подготовки нормативных правовых актов Главы Администрации Амурской области. Утвержденные Постановлением Главы Администрации Амурской области от 01.09.1997.

  18. Положение о комитете по культуре Администрации Амурской области. Утвержденная Постановлением Главы Администрации от 09.12.1997

  19. Положение о комитете по образованию Администрации Амурской области. Утвержденное Постановлением Главы Администрации Амурской области от 10.09.1997

  20. Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л.: Изд-во ЛГУ, 1990

  21. Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права // Правоведение 1991.№ 3

  22. Барабашев А.Г Парламент и правительство в Российской Федерации. // Конституционный строй России. Вып.2.-М., 1995.

  23. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти // Журнал Российского права. 2001. №1

  24. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право 1997. №3

  25. Бельский К.С. О реформе губернаторской должности // Государство и право. 2001. №1

  26. Берг О. Некоторые вопросы правового регулирования муниципальной службы //Трудовое право 2000. №1

  27. Беретарь Т.А. Правовые основы деятельности Кабинета Министров Республики Адыгея // Государство и право. 1998. №7

  28. Васильев В.И., Постников А.Е. Законодательное регулирование выборов глав администраций субъектов Федерации. // Журнал Российского права. 1997. №5

  29. Васильев В.И. Местное самоуправление сегодня и завтра // Журнал Российского права. 1998. №8

  30. Журавлев А..Л.; Полянский И.А. Взаимоотношения органов исполнительной власти области-субъекта РФ с иными органами публичной власти // Юрист. 2000. №11

  31. Закупень Т.В. О законопроектной деятельности федеральных органов исполнительной власти // Журнал Российского права. 1998. № 12

  32. Звягин Ю.Г. О чем заставил задуматься правительственный кризис// Журнал Российского права. 1999. №5/6

  33. Иванченко А.В. Выборы глав исполнительных органов государственной власти в 1995-1997 гг.: итоги, проблемы и перспективы. // Журнал Российского права.1997. №12

  34. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов Федерации // Журнал Российского права. 1998. № 1

  35. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления // Журнал Российского права. 1998. № 6

  36. Игнатюк Н.А. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных органов власти в конституционном законодательстве.// Журнал Российского права. 1999. № 9

  37. Лаптеева Л.Е. Об истории земских учреждений России // Государство и право. 1993 № 8

  38. Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих.// Государство и право. 2000. № 3, № 4

  39. Муравьев И. Глава администрации – должность выборная. // Рос. Федерация. 1995. № 10

  40. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система.//Журнал Российского право. 1999. № 3,4

  41. Ноздрачев А.Н. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // Государство и право. 1996 №1

  42. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти ) // Журнал Российского права. 2001. №2

  43. Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах. // Журнал Российского права. 1998. № 11

  44. Пронина В.С. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и управления // Государство и право. 1993. № 7

  45. Пронина В.С. Правовые регулирование органов исполнительной власти // Журнал Российского права. 1998. № 2

  46. Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии // Государство и право. 1992 № 7

  47. Ушкова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации.// Журнал Российского права. 1998, № 4.

  48. Черкасов А.И. Местное управление и децентрализация власти: опыт развивающихся стран. // Государство и право. 1992. № 5

  49. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебник// Бочаров С.Н., Герт Г.П. и др. М. МЮИ МВД России 1999.


Тема 5: Государственная служба.

  1. Правовые источники государственной службы.

  2. Должность государственной службы: понятие, категории и группы.

  3. Государственная служба: понятие, значение и виды.

  4. Понятие государственного служащего и его правовое положение.

  5. Обязанности и права государственных служащих.

  6. Ограничения, связанные с государственной службой.

  7. Поступление на государственную службу.

  8. Аттестация государственных служащих.

  9. Присвоение квалификационных разрядов.

  10. Поощрение и ответственность государственных служащих.

  11. Прекращение государственной службы.

  12. Государственная служба в странах СНГ, Европы и США.


следующая страница >>
Смотрите также:
Рабочая программа по Административному праву для специальности
626.75kb.
2 стр.
Рабочая учебная программа по дисциплине «международное частное право»
607.34kb.
3 стр.
Курсовая работа по административному праву 2 административное наказание, понятие и виды 4
262.28kb.
1 стр.
Рабочая программа по дисциплине Экономика природопользования для специальности
72.34kb.
1 стр.
Программа государственного экзамена по уголовному праву для студентов специальности 030501 «Юриспруденция»
1415.24kb.
9 стр.
Рабочая программа по дисциплине математические пакеты в решении прикладных задач для специальности
146kb.
1 стр.
Рабочая программа по дисциплине сд07 "автоматизация технологических процессов" для специальности 260901. 65 «Технология швейных изделий»
204.53kb.
1 стр.
Контрольная по административному праву
171.28kb.
1 стр.
Рабочая программа по дисциплине страхование для специальности 08. 01. 11- «Маркетинг», (дс )
344.58kb.
1 стр.
Рабочая программа для подготовки инженеров по специальности 210100
99.11kb.
1 стр.
Рабочая учебная программа по детской хирургии для специальности педиатрия (1-79 01 02)
164.05kb.
1 стр.
Рабочая программа для направления подготовки бакалавров 550200 " Автоматизация и управление " и специальности 210100 " Управление и информатика в технических системах "
360.5kb.
1 стр.